强化超前治理 狠抓“三零”目标管理

大力提升煤矿重大灾害治理能力和水平

本报讯 记者谢吉东报道 8月11日至12日，国家矿山安全监察局在陕西省咸阳市召开全国煤矿瓦斯和冲击地压重大灾害防治现场会。应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治出席会议并讲话，陕西省委常委、常务副省长王晓出席会议并致辞，国家矿山安全监察局副局长周德昶主持会议并作总结讲话。

会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照应急管理部统一部署，总结推广瓦斯和冲击地压防治先进经验做法，分析研判形势，统一思想，坚定信心，采取有力措施，化解重大安全风险隐患，坚决防范遏制煤矿重特大事故，为党的二十大胜利召开营造良好安全生产环境。

会议指出，做好瓦斯等重大灾害治理必须始终坚持党的全面领导，必须牢固树立安全发展理念，必须坚持预防为主、超前治理，必须强化企业主体责任落实，必须强化科技创新。多年来，各地区、各有关部门和煤矿企业在瓦斯和冲击地压等重大灾害治理方面做了大量工作，取得了显著成效，特别是近5年，理念明显提升、制度更加健全、措施更加有力、科技持续创新、执法更加有效、事故大幅下降。与前5年相比，瓦斯和冲击地压事故总量下降68.9%，死亡人数下降70%，重特大事故起数和死亡人数分别下降74%、81%。

会议强调，瓦斯仍然是煤矿安全“第一杀手”，冲击地压极易引起群死群伤的大事故，必须锚定瓦斯“零超限”、煤层“零突出”、煤岩“零冲击”目标，完善瓦斯综合治理“抽采达标、通风可靠、监控有效、管理到位”十六字工作体系，坚持冲击地压“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”防治原则，压实责任、精准施策、标本兼治、综合治理，有效防范遏制瓦斯和冲击地压重特大事故。要突出灾害超前治理，强化治本攻坚，加强灾害定性、地质情况探查和优化治灾措施，加强源头治理；要突出抽采达标，强化瓦斯防治，以防范瓦斯超限为抓手，在瓦斯参数测定、保证抽采效果、关键环节措施落实和瓦斯超限处置处理上下功夫；要突出区域先行，强化冲击地压防治，推动落实“三限三强”措施（限采深、限强度、限定员、强监测、强卸压、强支护），运用保护层开采和顶板压裂等区域卸压防冲方法，推进监测数据的分析和应用，最大限度降低应力集中程度；要突出关键少数，强化企业主体责任落实，压实企业第一责任人责任，压实技术管理责任，完善灾害治理的责任体系；要突出创新驱动，强化科技装备支撑，强化“产学研用”多方合作，聚焦基础性研究、关键技术攻关、先进装备研发等，提高科技支撑与保障能力；要突出精准执法，强化监管监察推动，创新监管监察方式方法，用足用好相关监测预警系统，精准研判风险，注重抓住瓦斯和冲击地压灾害治理监察重点，加强检查指导服务，推动煤矿企业提高重大灾害风险防控能力。

会议要求，各地各部门各矿山企业要进一步转变作风，以“时时放心不下”的责任感，超常规开展工作，全面深入彻底开展安全生产大检查，持续保持“打非治违”高压态势，全面排查化解露天矿安全风险，全力抓好安全度汛工作，坚守底线做好煤炭安全保供，坚决防范化解重大安全风险，以扎实行动和良好成效迎接党的二十大胜利召开。

会上，陕西煤业集团、淮河能源集团、山东能源集团等单位介绍了煤矿瓦斯和冲击地压灾害防治工作经验，中国工程院院士袁亮等专家学者作了专题讲座。会议期间，参会人员集体参观了煤矿瓦斯治理和冲击地压防治技术及智能化成果展览，分组赴陕西煤业集团大佛寺煤矿、小庄煤矿、孟村煤矿进行了现场参观学习。